關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建設(shè)工程招投標(biāo)工作要點》的通知
關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建設(shè)工程招投標(biāo)工作要點》的通知
黑建招[2015]2號
各市（地）住建局（建委），綏芬河市住建局、撫遠縣住建局，省農(nóng)墾、森工總局住建局，各市（地）工程招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)：
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建設(shè)工程招投標(biāo)工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，做好建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作。
附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建設(shè)工程招投標(biāo)工作要點
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年3月23日
附件：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年建設(shè)工程招投標(biāo)工作要點
2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)工程招投標(biāo)工作思路是：貫徹落實十八屆四中全會依法治國、依法行政的理念，圍繞廳黨組工作重心，結(jié)合住建部《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》的工作要求，全省建設(shè)工程招投標(biāo)工作以轉(zhuǎn)變觀念和創(chuàng)新工作思路為主線，汲取招投標(biāo)工作先進經(jīng)驗；以全省建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)章配套建設(shè)為基礎(chǔ)，整頓和規(guī)范全省建筑市場招投標(biāo)活動行為；以提高招投標(biāo)監(jiān)管平臺、交易平臺以及公共服務(wù)平臺建設(shè)為手段，強化違法違規(guī)行為的治理及招投標(biāo)手段的現(xiàn)代化；以強化事中事后監(jiān)管、提升業(yè)務(wù)調(diào)研水平為重點，轉(zhuǎn)變重審批、輕后期監(jiān)督管理的觀念；以企業(yè)信用評價及從業(yè)人員的素質(zhì)提高為切入點，全面提升代理企業(yè)自律能力和人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2015年重點做好以下工作：
一、依法行政規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管活動
1、加強招投標(biāo)工作管理制度體系建設(shè)。修訂出臺《黑龍江省房屋建筑和市政工程工程量清單招投標(biāo)實施辦法》和《黑龍江省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)管理辦法》。根據(jù)住建部即將修訂出臺的《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》，適時修訂我省《黑龍江省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》；修訂《黑龍江省建設(shè)工程評標(biāo)專家和評標(biāo)專家名冊管理辦法》。
2、按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》要求，探索放開非國有投資項目招投標(biāo)的方式方法，進行省內(nèi)外專題調(diào)研，制定有關(guān)政策及措施。
3、清理各地市招投標(biāo)工作違法違規(guī)的“土政策”，重點清理違反上位法、插手干預(yù)招投標(biāo)活動、限制或者排斥潛在投標(biāo)人以及地方保護主義等行為的“土政策”、“土辦法”。
4、進一步加強和規(guī)范勘察、設(shè)計、監(jiān)理招投標(biāo)活動監(jiān)督管理。
5、探索開展標(biāo)后評估工作。
二、積極穩(wěn)妥推進電子招投標(biāo)工作進程
6、在全省建筑業(yè)信息化整體框架下，做好全省電子招投標(biāo)總體規(guī)劃，依據(jù)國家發(fā)改委以及住建部電子招投標(biāo)工作要求，對我省現(xiàn)有的招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)和公共服務(wù)應(yīng)用平臺進行完善和改造。強化全省招投標(biāo)網(wǎng)上監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用，推進招投標(biāo)交易平臺的統(tǒng)一建設(shè)，出臺《全省建設(shè)工程電子招投標(biāo)管理暫行辦法》、《數(shù)字證書和電子簽章管理暫行辦法》。建立招標(biāo)代理機構(gòu)管理系統(tǒng)。探索開展遠程異地評標(biāo)工作。
三、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為 維護招投標(biāo)市場秩序
7、加強全省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)工作事中事后的監(jiān)督檢查，加大對工程項目應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、中標(biāo)項目班子成員多項目兼職等違法違規(guī)行為的查處力度，對典型案例公開嚗光。
四、促進交易中心“四化”建設(shè) 提高交易中心服務(wù)水平
8、推進建設(shè)工程交易中心交易行為“規(guī)范化、制度化、流程化、電子化”建設(shè)，強化全省統(tǒng)一指導(dǎo)下的市場化電子交易平臺建設(shè)，逐步完善集交易中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、音視頻監(jiān)控、招投標(biāo)信息發(fā)布一體化建設(shè)，開展全省工程交易中心規(guī)范化、制度化、流程化、電子化建設(shè)檢查，努力破解工程招投標(biāo)交易行為監(jiān)管手段落后的難題。
五、認真做好投訴受理 規(guī)范投訴處理流程
9、修訂《黑龍江省建設(shè)工程招投標(biāo)投訴處理暫行辦法》，進一步明確各級招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)對招投標(biāo)活動投訴處理的主體責(zé)任，規(guī)范對投訴處理行為的指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處投訴案件中所涉及的違法違規(guī)行為。
六、強化信用評價工作凈化招投標(biāo)市場環(huán)境
10、修訂《黑龍江省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價辦法》，代理機構(gòu)以及評標(biāo)專家信用評價工作由靜態(tài)化年度評定逐步改變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化省市兩級聯(lián)動評審。努力做到“一標(biāo)一評”，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)代理企業(yè)和從業(yè)人員的行為。
七、積極扶持招投標(biāo)協(xié)會發(fā)展 引導(dǎo)協(xié)會開展服務(wù)工作
11、引導(dǎo)和培育省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會自身發(fā)展的能力，開展代理機構(gòu)信用體系建設(shè)，做好工作調(diào)研、網(wǎng)上培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、論文評選、宣傳報道、招投標(biāo)網(wǎng)站維護等工作，為管理部門、代理機構(gòu)、評標(biāo)專家和招投標(biāo)專職人員做好服務(wù)。
12、建立集招投標(biāo)工作宣傳、業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)的協(xié)會網(wǎng)站，開通答疑解惑互動平臺，招投標(biāo)監(jiān)管部門答復(fù)各方意見和建議；充分利用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站平臺載體優(yōu)勢，聘請專家制作授課課件并建立試題庫，強化招投標(biāo)監(jiān)管人員、評標(biāo)專家、專職人員網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
13、出版《招投標(biāo)工作文件匯編》、《評標(biāo)專家實用手冊》、《代理機構(gòu)專職人員實用手冊》，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，制定《培訓(xùn)大綱》，提高從業(yè)人員水平；
14、組織開展招標(biāo)代理機構(gòu)行業(yè)自律工作，建立規(guī)范的代理項目收費價格協(xié)同機制，促進行業(yè)健康發(fā)展。
八、加強自身隊伍建設(shè) 提高業(yè)務(wù)能力和自律意識
15、加強各級招投標(biāo)監(jiān)管人員學(xué)習(xí)，深入交易中心、施工現(xiàn)場、代理機構(gòu)開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進的招投標(biāo)管理經(jīng)驗，開展廉潔從政教育，提升管理人員政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。
