環(huán)境部多舉措規(guī)范行業(yè)招投標(biāo)機(jī)制
來源：本站 瀏覽量：2205 日期2018-09-04
8月31日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會。針對行業(yè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)“惡意低價競標(biāo)”、“劣幣驅(qū)逐良幣”等亂象，環(huán)境部表示將從多方面著手，引導(dǎo)和規(guī)范招投標(biāo)機(jī)制。
近年來，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展，很多資本雄厚的外來企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，帶來資本的同時，也引發(fā)了低價競爭等問題，為環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展埋下隱患。
針對如何提升行業(yè)門檻和專業(yè)性，避免發(fā)生惡性競爭等問題，生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財務(wù)司副司長汪鍵表示，低價中標(biāo)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個痛點(diǎn)，一方面使行業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險不斷加大，另一方面造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”。
但是，汪鍵同時指出，“低價中標(biāo)是合法的，我們反對的是惡性的低價中標(biāo)”。
值得一提的是，造成行業(yè)惡性低價中標(biāo)的原因，國家發(fā)改委權(quán)威人士曾經(jīng)指出，
一方面是招標(biāo)方?jīng)]有嚴(yán)格的執(zhí)行招投標(biāo)法。因?yàn)檎型稑?biāo)法規(guī)定的很明確，招投標(biāo)有兩種方法，一種是綜合評標(biāo)法，一種是低價中標(biāo)法。但是招標(biāo)方往往為了避免承擔(dān)責(zé)任，就簡單的用最低價中標(biāo)。綜合評標(biāo)法需要考慮很多綜合性的因素，自由裁量權(quán)比較大。另一方面從投標(biāo)方面來看，投標(biāo)方低價中標(biāo)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于要承擔(dān)的風(fēng)險，低價中標(biāo)獲得的這些收益，要比承擔(dān)的風(fēng)險大。
“就像環(huán)保行業(yè)的守法成本高，違法成本低的情況”。汪鍵表示，由于相關(guān)的問責(zé)機(jī)制沒有跟上，針對避免惡性競爭帶來的低價中標(biāo)，盡快的打破這種局面，環(huán)境部已經(jīng)推出多項舉措。
一是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法?！耙?yàn)檎型稑?biāo)法去年年底的時候進(jìn)行了修訂，今年開始實(shí)施新的招投標(biāo)法，應(yīng)該按照法律的要求來做。國外現(xiàn)在也是兩種方法并行的，可以說綜合的方法應(yīng)該說考慮的更全面”。汪鍵說。
二是從技術(shù)層面來講，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，出臺生態(tài)環(huán)境項目技術(shù)標(biāo)投標(biāo)的指南，建立環(huán)境效果優(yōu)先的原則，加大環(huán)境技術(shù)和環(huán)境效果等技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，這樣在一定程度上可以遏制惡性低價中標(biāo)。
三是加強(qiáng)信息公開。汪鍵介紹，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部在垃圾焚燒的領(lǐng)域，推動“裝樹聯(lián)”，所有的數(shù)據(jù)全部聯(lián)網(wǎng)?！斑@樣就相當(dāng)于把一個企業(yè)曝露在陽光之下，在工程上偷工減料，承擔(dān)的法律風(fēng)險是相當(dāng)大的，所以企業(yè)就會很主動的去用合適的技術(shù)，選擇合適的公司，來做這個工程?，F(xiàn)在電廠脫硫有電價優(yōu)惠政策，污水處理廠有環(huán)境保護(hù)稅，達(dá)標(biāo)低于排放標(biāo)準(zhǔn)一定數(shù)量，有減免稅。如果達(dá)不到這個要求，可以扣除優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信息公開，除了污染物的排放情況，還可要求對設(shè)施運(yùn)行情況公開。所以，信息公開力度加大，可以對使用低價中標(biāo)的企業(yè)起到一個震懾的作用”。
四是推行按效付費(fèi)的機(jī)制。付費(fèi)機(jī)制也就是讓建設(shè)方、運(yùn)營方達(dá)到一定環(huán)境績效標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此給多少錢，如果達(dá)不到約定的考核標(biāo)準(zhǔn)，將給予一定經(jīng)費(fèi)扣減。
汪鍵表示，“生態(tài)環(huán)境部門正在考慮建立這些機(jī)制來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我們也準(zhǔn)備把這些政策落地、真正見效，切實(shí)推動這個行業(yè)健康發(fā)展”。
來源：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
近年來，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展，很多資本雄厚的外來企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，帶來資本的同時，也引發(fā)了低價競爭等問題，為環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展埋下隱患。
針對如何提升行業(yè)門檻和專業(yè)性，避免發(fā)生惡性競爭等問題，生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財務(wù)司副司長汪鍵表示，低價中標(biāo)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個痛點(diǎn)，一方面使行業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險不斷加大，另一方面造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”。
但是，汪鍵同時指出，“低價中標(biāo)是合法的，我們反對的是惡性的低價中標(biāo)”。
值得一提的是，造成行業(yè)惡性低價中標(biāo)的原因，國家發(fā)改委權(quán)威人士曾經(jīng)指出，
一方面是招標(biāo)方?jīng)]有嚴(yán)格的執(zhí)行招投標(biāo)法。因?yàn)檎型稑?biāo)法規(guī)定的很明確，招投標(biāo)有兩種方法，一種是綜合評標(biāo)法，一種是低價中標(biāo)法。但是招標(biāo)方往往為了避免承擔(dān)責(zé)任，就簡單的用最低價中標(biāo)。綜合評標(biāo)法需要考慮很多綜合性的因素，自由裁量權(quán)比較大。另一方面從投標(biāo)方面來看，投標(biāo)方低價中標(biāo)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于要承擔(dān)的風(fēng)險，低價中標(biāo)獲得的這些收益，要比承擔(dān)的風(fēng)險大。
“就像環(huán)保行業(yè)的守法成本高，違法成本低的情況”。汪鍵表示，由于相關(guān)的問責(zé)機(jī)制沒有跟上，針對避免惡性競爭帶來的低價中標(biāo)，盡快的打破這種局面，環(huán)境部已經(jīng)推出多項舉措。
一是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法?！耙?yàn)檎型稑?biāo)法去年年底的時候進(jìn)行了修訂，今年開始實(shí)施新的招投標(biāo)法，應(yīng)該按照法律的要求來做。國外現(xiàn)在也是兩種方法并行的，可以說綜合的方法應(yīng)該說考慮的更全面”。汪鍵說。
二是從技術(shù)層面來講，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，出臺生態(tài)環(huán)境項目技術(shù)標(biāo)投標(biāo)的指南，建立環(huán)境效果優(yōu)先的原則，加大環(huán)境技術(shù)和環(huán)境效果等技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，這樣在一定程度上可以遏制惡性低價中標(biāo)。
三是加強(qiáng)信息公開。汪鍵介紹，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部在垃圾焚燒的領(lǐng)域，推動“裝樹聯(lián)”，所有的數(shù)據(jù)全部聯(lián)網(wǎng)?！斑@樣就相當(dāng)于把一個企業(yè)曝露在陽光之下，在工程上偷工減料，承擔(dān)的法律風(fēng)險是相當(dāng)大的，所以企業(yè)就會很主動的去用合適的技術(shù)，選擇合適的公司，來做這個工程?，F(xiàn)在電廠脫硫有電價優(yōu)惠政策，污水處理廠有環(huán)境保護(hù)稅，達(dá)標(biāo)低于排放標(biāo)準(zhǔn)一定數(shù)量，有減免稅。如果達(dá)不到這個要求，可以扣除優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信息公開，除了污染物的排放情況，還可要求對設(shè)施運(yùn)行情況公開。所以，信息公開力度加大，可以對使用低價中標(biāo)的企業(yè)起到一個震懾的作用”。
四是推行按效付費(fèi)的機(jī)制。付費(fèi)機(jī)制也就是讓建設(shè)方、運(yùn)營方達(dá)到一定環(huán)境績效標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此給多少錢，如果達(dá)不到約定的考核標(biāo)準(zhǔn)，將給予一定經(jīng)費(fèi)扣減。
汪鍵表示，“生態(tài)環(huán)境部門正在考慮建立這些機(jī)制來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我們也準(zhǔn)備把這些政策落地、真正見效，切實(shí)推動這個行業(yè)健康發(fā)展”。
來源：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
