一、案例簡介

某大型醫(yī)院建設(shè)工程被劃分為兩個施工總承包標段，兩個標段建設(shè)體量并不相同，其中一標段建設(shè)規(guī)模體量較大，二標段建設(shè)規(guī)模體量較小。兩個標段均設(shè)置了數(shù)量和內(nèi)容幾乎相同的暫估價專業(yè)工程及暫估價材料與設(shè)備。建設(shè)單位聘請了專業(yè)化項目管理公司對項目全過程實施監(jiān)管。在項目兩個施工標段進行施工總承包招標時，建設(shè)單位提議兩個施工總承包單位組成聯(lián)合招標人，共同對兩個標段所有暫估價實施招標，并將兩個施工總承包人聯(lián)合招標的協(xié)議以及有關(guān)聯(lián)合招標中牽頭人的設(shè)置和管理要求納入施工總承包合同條件中。后期，在項目實施中，根據(jù)建設(shè)單位的提議和施工總承包合同要求，兩個標段的施工總承包人共同組成聯(lián)合招標人，并順利開展了各項暫估價招標活動。

二、問題與分析

問題一：聯(lián)合招標的方式應(yīng)該由施工總承包哪一方作為牽頭人較為合理？

分析：聯(lián)合招標應(yīng)該由標段標的建設(shè)體量較大的一方作為牽頭人，這是由于體量較大標段對應(yīng)的暫估價工程內(nèi)容體量相對較大，其對于組織暫估價分包招標的責任和權(quán)力也相對較大，更重要的是，建設(shè)規(guī)模龐大的標段其建設(shè)進度相對而言往往更為緩慢，由其牽頭將在一定程度上更好地推進項目整體建設(shè)進程，同時也將帶給牽頭人一定的壓力。

問題二：實施聯(lián)合招標的好處主要體現(xiàn)在哪些方面？

分析：聯(lián)合招標有利于提升項目整體分包的效率，使得項目整體的計量計價體系得以統(tǒng)一。同時，實施聯(lián)合招標可以滿足專業(yè)工程系統(tǒng)性的要求，使得兩個標段中各專業(yè)工程能夠得到很好地銜接，從而提升專業(yè)工程的品質(zhì)。此外，聯(lián)合招標也節(jié)約了管理協(xié)調(diào)的工作量，增強了施工總承包人之間的有效協(xié)同與充分對接，有利于化解消除諸多風險隱患。

問題三：聯(lián)合招標模式有哪些注意事項需要重點關(guān)注？

分析：實施聯(lián)合招標模式，重要的是針對多標段統(tǒng)籌設(shè)置相同類型的暫估價工程內(nèi)容，并將聯(lián)合招標的協(xié)議納入施工總承包合同條件，細化招標人之間聯(lián)合招標的要求。項目要針對聯(lián)合招標進一步明確管理制度流程，包括簽章流程、文件報審流程以及決策流程等。此外，實施聯(lián)合招標還要及早形成例會制度并建立協(xié)同工作組機制，就聯(lián)合招標條件下擬派評審代表問題提出具體解決方案等。

 作者：吳振全

 作者單位：北京市工程咨詢公司

 來源：《招標采購管理》