《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》關(guān)于開標(biāo)的注意事項(xiàng)
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
開標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的公開原則的體現(xiàn)，以確保投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件與提交評標(biāo)委員會(huì)評審的投標(biāo)文件是同一份文件。要如實(shí)公布和記錄開標(biāo)過程以及投標(biāo)文件的唱標(biāo)內(nèi)容，以加強(qiáng)招標(biāo)人和投標(biāo)人之間，以及投標(biāo)人與投標(biāo)人相互之間的監(jiān)督。開標(biāo)過程中有哪些事項(xiàng)需要注意？本期結(jié)合《條例》規(guī)定，一起來總結(jié)以下幾項(xiàng)要點(diǎn)。
01開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行
根據(jù)本條第1款規(guī)定，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明開標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)；開標(biāo)由招標(biāo)人組織，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。需要說明的是，《招標(biāo)投標(biāo)法》第34條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。
02投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)
《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。為保證重新招標(biāo)的競爭性，保護(hù)投標(biāo)人的權(quán)益，本條進(jìn)一步規(guī)定，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人不得開標(biāo)，以免泄露投標(biāo)人的投標(biāo)信息。在此情況下，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)分析導(dǎo)致這種結(jié)果的原因并予以糾正。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件存在《條倒》第23條規(guī)定情形的，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后再重新招標(biāo)。
03異議應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出并答復(fù)
開標(biāo)現(xiàn)場可能出現(xiàn)對投標(biāo)文件提交、截標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開封、唱標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)底價(jià)格的合理性、開標(biāo)記錄、唱標(biāo)次序等的爭議，以及投標(biāo)人和招標(biāo)人或者投標(biāo)人相互之間是否存在《條例》第34條規(guī)定的利益沖突的情形，這些爭議和問題如不及時(shí)加以解決，將影響招投標(biāo)的有效性以及后續(xù)評標(biāo)工作，事后糾正存在困難或者無法糾正。因此，本條規(guī)定，對于開標(biāo)中的問題，投標(biāo)人認(rèn)為不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議。異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取糾正措施，或者提交評標(biāo)委員會(huì)評審確認(rèn)；投標(biāo)人異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場給予解釋說明。異議和答復(fù)應(yīng)記入開標(biāo)會(huì)記錄或者制作專門記錄以備查。
需要說明兩點(diǎn)：一是根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第35條規(guī)定，招標(biāo)人有邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)的義務(wù)，投標(biāo)人有放棄參加開標(biāo)會(huì)的權(quán)利。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人必須出席開標(biāo)會(huì)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委派代表出席。根據(jù)本條和《條例》第60條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)盡可能委派代表出席開標(biāo)會(huì)，以便在對開標(biāo)結(jié)果有意見時(shí)能當(dāng)場提出異議，招標(biāo)人不及時(shí)糾正的，可以根據(jù)《條例》第60條規(guī)定及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。二是開標(biāo)工作人員包括監(jiān)督人員不應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)文件作出有效或者無效的判斷處理。
