“以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”規(guī)定，是否適用于非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目？
問
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。那么非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目是否適用這個(gè)規(guī)定？
答
《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定，“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》確立的公平原則適用于所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，所以無(wú)論是依法必須進(jìn)行的項(xiàng)目還是非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，都不得非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第二款第（六）項(xiàng)雖然明確禁止依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，但是不能推論出非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目就可以違反該項(xiàng)禁止性規(guī)定。
此外，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，自2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第十三條規(guī)定，“招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為”。這個(gè)規(guī)定沒有區(qū)分強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目和自愿招標(biāo)項(xiàng)目，適用于所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，即所有招標(biāo)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2022年第12期
