兩家投標(biāo)企業(yè)的股東互為法定代表人，是否可以參加同一項(xiàng)目投標(biāo)？
Q
某建設(shè)單位施工招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)生了一件十分蹊蹺的事。參與該項(xiàng)目投標(biāo)的施工單位甲建筑工程有限公司（簡稱“甲公司”）與參加該項(xiàng)目投標(biāo)的施工單位乙建筑裝潢有限公司（簡稱“乙公司”）有兩名股東相同。其中：甲公司的股東有孫某、趙某和其他三名股東，孫某為該公司的法定代表人；乙公司的股東為孫某、趙某和其他一名股東，趙某為該公司的法定代表人。
該項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為甲、乙兩家公司存在利害關(guān)系，違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，對(duì)這兩家單位的投標(biāo)文件做了否決處理。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間，收到甲、乙兩家公司的異議，稱否決投標(biāo)沒有法律依據(jù)。請(qǐng)問評(píng)標(biāo)委員會(huì)的否決投標(biāo)處理是否妥當(dāng)？對(duì)這兩家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理比較合適？
A
評(píng)標(biāo)委員會(huì)以該兩家投標(biāo)單位存在利害關(guān)系為由否決其投標(biāo)文件的處理不妥當(dāng)。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第二款規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。”本項(xiàng)目甲、乙兩家單位的法定代表人不是同一人，甲乙兩家單位之間也不存在控股關(guān)系和管理關(guān)系，不能依據(jù)該條規(guī)定直接判斷兩家投標(biāo)人投標(biāo)無效。
但本項(xiàng)目兩家投標(biāo)人之間的關(guān)系比較蹊蹺，確實(shí)存有串通投標(biāo)的可能性。建議評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)這兩家單位的投標(biāo)文件給予重點(diǎn)關(guān)注、仔細(xì)甄別，如發(fā)現(xiàn)兩家單位的投標(biāo)文件存在異常一致、報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，或文件混裝等情形，可依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條的規(guī)定，認(rèn)定兩家單位視同串標(biāo)，否決其投標(biāo)文件。
法律依據(jù)
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《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條
與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
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《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條
有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
